如何加强交通运输信用体系建设？河南从招投标等15个要点着手

政府采购信息网（caigou2003.com）获悉，3月29日，河南省交通运输厅印发《2023年河南省交通运输信用体系建设工作要点》（豫交法规函〔2023〕3号，以下简称《工作要点》），提出加强招标投标等突出问题治理，探索新业态信用监管​模式等15条工作要点。

《工作要点》要求，加强招标投标、超限超载、道路运输、安全生产、环境污染等突出问题治理，探索新业态信用监管模式。

关于依法开展失信惩戒，《工作要点》要求，根据失信行为性质和严重程度，依法依规采取轻重适度的惩戒措施，如限制申请财政性资金项目、限制参加评优评先、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范围等，确保过惩相当。及时报送失信惩戒案例或信息数据。规范行业严重失信主体名单的认定、公示、发布程序。

在完善信用修复机制上，《工作要点》要求，根据部信用修复要求，进一步规范河南省交通运输领域异议申诉处理操作流程，完善省交通运输信用协同共享平台信用修复功能，实现与全国交通运输信用信息共享平台、“信用河南”网站、国家企业信用信息公示系统的信用修复协同联动。引导失信主体主动完成信用修复，消除不良影响。

原文如下：

河南省交通运输厅 关于印发2023年河南省交通运输信用体系 建设工作要点的通知​

豫交法规函〔2023〕3号

各省辖市、济源示范区交通运输局，航空港区交通运输主管部门，厅直属有关单位，厅机关有关处室：

为深化拓展我省“信用交通省”建设，根据交通运输部关于交通运输信用体系建设工作部署和省委省政府“信用河南”建设要求，结合我省交通运输信用体系建设实际，省厅制定了《2023年河南省交通运输信用体系建设工作要点》，现印发你们，请认真贯彻落实。

2023年3月29日

2023年河南省交通运输信用体系建设工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设交通强省的关键之年。做好2023年河南省交通运输信用体系建设的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，贯彻落实交通运输部信用体系建设和省委省政府“信用河南”建设决策部署，坚持“依法规范、系统推进，协同监管、创新治理，重点突破、拓展应用”，以信用交通法治化、规范化建设为主线，以深化拓展“信用交通省”建设为载体，进一步健全信用制度规范，加强信用信息归集共享和分析应用，推动信用与业务深度融合，提升行业治理能力，弘扬诚信文化，为打造行业一流营商环境、加快建设交通强省提供坚实支撑。

一、完善信用制度，加强顶层设计

1．进一步健全信用管理制度。制定印发《河南省交通运输行业信用管理办法》，对信用信息归集共享、信用评价与分级分类监管、失信认定和惩戒等关键环节进行规范与明确，为行业信用管理各环节、全流程提供制度支撑。进一步完善工程建设、道路运输、水路运输、安全生产领域信用管理制度，推动出台《河南省公路养护施工企业信用评价规则》《河南省道路运输驾驶员诚信考核实施细则》《河南省水路运输信用评价实施细则》。在交通运输地方性法规制定或修订过程中纳入信用管理有关要求。（厅法规处、建管处、运管处、安监处，省交通中心、运输中心按职责分工分别负责）

2．加强信用顶层设计。研究制定深化河南“信用交通省”建设实施方案，立足当前信用体系建设面临的新形势新要求，聚焦发挥信用评价作用、强化信用监管与业务融合、丰富拓展应用场景等方面，明确相关政策举措，为行业信用体系建设提供指导。（厅法规处牵头，厅规划处、建管处、运管处、安监处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心、指挥中心配合）

二、开展示范创建，强化省市联动

3．创新道路运输重点领域信用监管。聚焦“两客一危”、出租车等群众关注度高的重点领域，加强信用信息归集，推广信用承诺，开展信用评价，实施信用分级分类监管，引导失信主体信用修复，构建衔接事前、事中、事后全流程的信用监管闭环。选取试点地区，探索推动巡游出租车“亮星”方式公示考核结果，打造出租车领域“看得见的信用”。（厅运管处、省运输中心按职责分工分别负责）

4．开展“信用交通市”建设。加强交通运输信用工作纵向协同，印发《河南省“信用交通市”建设实施方案》，制定评价指标和标准，加强工作指导和监督考核，进一步完善市级层面交通运输信用管理体制和运行机制，推动地市在信用制度完善、信用监管应用等关键环节全面推进，构建上下联动、齐抓共管的工作机制，建成一批全省信用交通示范城市。（厅法规处牵头，各地交通运输主管部门按职责分工分别负责）

5．加强信用经验总结推广。按照部信用案例报送要求，聚焦交通工程建设、物流运输服务、交通出行、安全生产等重点领域，推动各地各部门加大信用创新应用，强化信用与业务融合，拓宽信用监管场景，及时总结提炼信用体系建设经验，按月增量报送案例至省厅，形成可复制推广的经验，并择优推荐至部平台。（厅规划处、建管处、运管处、安监处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心，各地交通运输主管部门按职责分工分别负责）

充分调动各方面积极性，开展“信用交通典型案例”年度评选和“信用交通品牌”创建，发布信用应用案例集，挖掘行业亮点，打造金字招牌，为服务加快构建新发展格局发挥更大作用。（厅法规处牵头，厅规划处、建管处、运管处、安监处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心，各地交通运输主管部门按职责分工分别负责）

三、加强数据归集共享，强化分析利用

6．加强信用信息归集共享。按照部、省信用信息交换指标，推进各业务条线通过系统对接、人工填报等方式，及时全量归集共享行业信用信息，确保重点领域信用信息地市全覆盖，提升数据归集的规范性与实效性。（厅规划处、建管处、运管处、安监处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心、指挥中心，各地交通运输主管部门按职责分工分别负责）

加强数据资源管理和数据质量分析监控，定期分析数据报送情况、跟踪问效，提升信用信息覆盖率和数据合规率。规范使用统一社会信用代码，加强信用系统与各业务系统的衔接融合，推动信用主体基础信息、行政许可信息、行政执法信息等数据互通共享。与部、省信用平台建立数据常态化共享机制，及时共享行业“双公示”、信用评价、信用修复、联合奖惩信息。（省指挥中心牵头，厅规划处、建管处、运管处、安监处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心，各地交通运输主管部门按职责分工分别负责）

7．加强数据分析应用。充分发挥数据对信用监管的支撑作用，利用各业务系统，开展信用风险监测与预警，实现信用状况、信用风险和预警信息的便捷查询、及时提醒和主动反馈，及时发现突出问题和风险隐患，推动差异监管、精准监管，及时上报数据分析应用情况。（厅法规处、省指挥中心牵头，厅规划处、建管处、运管处、安监处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心按职责分工分别负责）

四、拓展应用场景，构建全链条、全周期监管体系

8．加强信用承诺应用。推进公路建设、道路运输、水运工程建设、水路运输、科研诚信等重点领域信用承诺全覆盖。（厅建管处、运管处、科技处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心按职责分工分别负责）

全面推行信用承诺融入涉企经营许可、证明事项等工作，进一步落实“证照分离”改革要求，在水运工程监理企业乙级资质认定、道路货运经营许可等5个事项中推行告知承诺，深化大件运输许可信用承诺办理，进一步优化行政审批办理。（厅政研室、建管处、运管处、执法局，省交通中心、运输中心、高速中心按职责分工分别负责）

引导“两客一危”、出租车、公交、机动车驾培等群众关注高的民生领域开展主动型信用承诺。支持省公交协会、公路学会、道路运输协会等行业协会组织开展行业自律性信用承诺。（厅运管处、科技处、省运输中心按职责分工分别负责）

加强承诺信息归集公示，按照部、省要求，每月归集反馈信用承诺开展情况。将信用承诺履约情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。（厅建管处、运管处、科技处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心按职责分工分别负责）

9．拓展信用监管应用。开展2022年度公路建设市场、水运工程建设市场信用评价，组织道路运输领域质量信誉考核和道路运输驾驶员诚信考核，及时向社会公布评价结果。（厅规划处、建管处、运管处，省交通中心、运输中心、建设中心按职责分工分别负责）

强化信用评价等级在“双随机一公开”监管中的基础性支撑作用，提高信用关联率和监管抽查精准性，推动交通运输四大重点领域根据信用等级采取差异化监管措施，将失信主体列为重点检查对象，及时检查、发现问题并督促整改闭环。（厅财审处、建管处、运管处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心，各地交通运输主管部门按职责分工分别负责）

加强招标投标、超限超载、道路运输、安全生产、环境污染等突出问题治理，探索新业态信用监管模式。（厅规划处、建管处、运管处、安监处、科技处、执法局，省交通中心、运输中心按职责分工分别负责）

10．创新守信激励措施。鼓励各地各部门结合行业特点，研究制定符合实际的“信易批”“信易行”等行业“信易＋”便民惠企政策，在行政审批、公共服务、行政监管、降低市场交易成本等方面为诚实守信主体提供便利，激发市场活力。（厅政研室、运管处、省运输中心、高速中心，各地交通运输主管部门按职责分工分别负责）

11．依法开展失信惩戒。根据失信行为性质和严重程度，依法依规采取轻重适度的惩戒措施，如限制申请财政性资金项目、限制参加评优评先、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范围等，确保过惩相当。及时报送失信惩戒案例或信息数据。规范行业严重失信主体名单的认定、公示、发布程序。（厅规划处、财审处、人教处、建管处、运管处、安监处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心，各地交通运输主管部门按职责分工分别负责）

12．完善信用修复机制。根据部信用修复要求，进一步规范河南省交通运输领域异议申诉处理操作流程，完善省交通运输信用协同共享平台信用修复功能，实现与全国交通运输信用信息共享平台、“信用河南”网站、国家企业信用信息公示系统的信用修复协同联动。引导失信主体主动完成信用修复，消除不良影响。（厅法规处、执法局、省指挥中心按职责分工分别负责）

五、加强宣传培训，推进诚信文化建设

13．加强政务诚信建设。加强法治政府部门建设，坚持依法行政，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。全面推进交通运输领域政务公开工作，提高政务公开质量。加强公务员诚信教育，提升公务员法律意识和诚信意识。（厅办公室、法规处、人教处按职责分工分别负责）

14．开展诚信宣传活动。持续开展“信用交通宣传月”“诚信兴商宣传月”等主题宣传活动。以交通诚信人物、诚信故事为核心内容，以微信、短视频等新媒体为主要载体，增强信用交通文化的渗透力和感召力，使诚实守信成为行业发展的价值导向和市场主体的自觉追求。（厅法规处牵头，厅建管处、运管处、安监处、执法局，省交通中心、运输中心、建设中心、高速中心，各地交通运输主管部门按职责分工分别负责）

培树交通建设、物流运输、出行服务、汽车维修等诚信品牌，引导行业市场主体诚信经营、诚信履约、诚信执业。（厅规划处、建管处、运管处，省交通中心、运输中心按职责分工分别负责）

开展行业精神文明创建，倡导“诚信守法、一路畅行”，宣传诚信理念、褒扬诚信典型。（厅规划处、建管处、运管处、执法局、机关党委，省交通中心、运输中心、高速中心按职责分工分别负责）

15．加强门户网站和微信公众号信用信息发布。聚焦行业信用监管应用，利用“信用交通·河南”网站、“豫见交通”微信公众号及时发布行业动态、法规政策、应用场景和典型案例，公示信用承诺、信用评价、联合奖惩等信用信息，做好日常运维工作，打造河南信用交通展示窗口。（厅办公室、法规处、省指挥中心按职责分工分别负责）